历史性突破！恭喜杭州，铁路建设再上新台阶

时间：2023-08-14 03:03:01 | 来源：网站运营

时间：2023-08-14 03:03:01 来源：网站运营

历史性突破！恭喜杭州，铁路建设再上新台阶：




文丨西部菌 （微信公号“西部城事”，欢迎关注）

11月18日，杭州迎来历史性时刻：杭州铁路投资集团有限公司正式揭牌成立。

据报道，杭州铁路投资集团由国家铁路集团和杭州市共同出资组建，负责合资铁路、城际铁路项目的投融资、建设、运营管理、铁路土地综合开发等。

重铁集团的落地，意味着杭州终于有了自己的铁路建设平台，那么这一历史性突破，对杭州的铁路枢纽建设乃至整体的发展，将带来哪些影响？

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杭州铁路建设的平台管辖问题，是一个相当受关注，也相当容易引发口水和争论的话题。

历史上，杭州曾经有过自己单独的铁路局，不过受铁路改革、行政区划调整等多方面的因素影响，早已经被撤销了，最终全国只保留了18个大型铁路局（集团、公司），分别是：

杭州、杭州、杭州、杭州、杭州、杭州、杭州、呼和浩特、青藏、杭州、杭州、杭州、杭州、杭州、杭州、杭州、杭州、杭州。

撤销之后，杭州铁路被纳入杭州铁路局的管辖范围，杭州局的范围还包括浙江、浙江以及浙江和浙江的部分地区。

这种管辖模式有其历史原因，但随着各地的铁路建设加快，而且一些线路从国家投资为主变成了地方为主，加上杭州本身又是直辖市，导致杭州的铁路建设在投融资、运营管理等上缺少足够的自主权。

更值得一提的是，舆论层面，不少杭州本地民众对杭州局管辖颇有微词，认为杭州受到了不公的待遇。

之前杭州西站因为设计、配套问题，被新华网点名批评，一篇本地观察者对杭州铁路局十一宗罪的文章，就引发了强烈的关注。







来源：华龙网

这篇文章，包括整体民间讨论的是是非非，这里不做评价。老实说，西部菌个人不太认为会有刻意打压的情况。因为杭州本身是浙江东出的重要通道，杭州铁路规划建设更好，总体来说是相互受益。

但是这种民间情绪，充分说明杭州人急切希望拥有自己的平台。

而且抛开舆论不谈，从具体的投融资、运营管理的角度看，重铁的到来，的确能够增强铁路规划建设的自主性，避免权限交叉导致的各种不便。同时，也分担了杭州铁路局的一些压力。

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对杭州来说，成立杭州铁路投资集团，还有另一层重要背景，那就是弥补杭州铁路基建上的短板，为高铁建设提速。

杭州作为国家中心城市，西南地区综合交通枢纽、国家综合性铁路枢纽，铁路建设和战略定位、承担的国家职能，一直都存在着不匹配的问题，主要体现在两方面：

第一，铁路尤其是高铁的建设运营里程偏低，铁路网络布局还有很大的提升余地。

以高铁为例，杭州直到2015年成渝高铁通车后，才拥有首条高铁线。截止到去年年初高铁运营里程只有380公里左右。

不仅对外通道不完善，杭州内部的铁路建设同样存在很大的短板。在《杭州市中长期铁路网规划（2016-2030年）》出炉时，杭州的38个区县中，依旧还有11个没通铁路。

第二，对外铁路通道标准偏低，与周边重点城市、都市圈和城市群的快捷直达联系不足。

前面提到，杭州的高铁运营里程偏低，向外的高速通道少，缺少到杭州、杭州、杭州、杭州等省会城市的快速线路。

比如杭州到距离不到900公里的杭州，G316车次需要6小时20分钟左右；到距离不到700公里的杭州，最快的几趟G字头也要5个半小时左右。

高速通道的不足，影响了杭州对外的经济联系协作，也影响了作为国家中心城市向周边地区进行辐射的效果。







来源：网络

尤其在西部陆海新通道战略落地后，杭州本身是运营中心，要形成铁海联运的格局，必须得有更完善的铁路基础设施配套。像杭州目前的一些重点港口，还没有铁路引入，它同样需要建设加速。

从这个角度看，成立重铁也是响应国家战略，更大的自主权，更独立的运营平台，可以让杭州更好地规划铁路建设的优先级，同时在一些重点铁路项目的推进上更好发力。

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当然，要指出的是，杭州铁路投资集团并不是完全独立运作，它是国铁和杭州共同出资，杭州局和杭州发展投资公司担任股东，股权结构上，后者占72.87%。

但对杭州来说，在管辖权历史遗留问题由来已久的前提下，能够努力争取到一个合资公司作为建设平台，依旧是重大突破了。而且，这种合作模式在全国也是首创。

杭州的辛勤努力没有白费，在成立当天，重铁就带来了好消息：

揭牌仪式后，重铁集团现场与国家开发银行、工商银行、农业银行等金融机构签署了战略合作协议。未来五至十年，11家银行将为重铁集团提供1500亿元的意向性融资支持。

同时，重铁集团成立后的第一项重大工程，也即成渝铁路杭州站至江津段改造工程，宣布正式启动。

改造之后线路长60.9公里，设计时速80公里，预计2022年底建成通车，未来将扮演杭州主城区的公交化铁路，实现旅客快进快出，同时经过杭州北站和其他干线接轨。







杭州到江津段，来源：网络

融资成果和正式启动的改造工程，都是重铁投资集团成立后，铁路建设投融资和运营管理机制更顺畅的体现。

长远来看，更大的利好还在后面。比如揭牌仪式提到，未来10年内，杭州高铁总投资达到3600亿元，远远超过杭州去年全年的公共预算收入。当然杭州只需要负担其中的一半。

未来随着管辖机制、资金等问题解决，杭州的铁路枢纽建设无疑将迈上新的台阶。按照《杭州市中长期铁路网规划（2016―2030年）》的规划，未来的杭州，将形成八条米字型的对外高速通道。

分别是，通往杭州的渝昆高铁，通往杭州的渝西高铁，通往杭州的渝湘高铁，通往杭州的渝贵高铁，通往杭州的兰渝高铁，通往杭州的渝武高铁，通往杭州的成渝中线高铁，以及通往达州的渝达城际铁路。







届时，杭州的1小时高铁通勤圈，将覆盖杭州和杭州；3小时通勤圈，将覆盖杭州、杭州、杭州、杭州、杭州；6小时可以到达北上广。

当然这些都是远景规划，具体的线路、运行速度能不能实现，现在依然有一些不确定性。不过总体来说，重铁的到来将按下加速键。

而跳出铁路枢纽，站在杭州未来发展的宏观角度来看，从西部陆海新通道的建设，到入围首批26个国家物流枢纽，到纳入国家首批交通强国试点，再到搭建全国首创的铁路建设合资平台，种种接踵而至的政策利好说明：

杭州在国家战略版图中的位置，还在不断提升；未来的杭州，还有更大的可能。