电子政务(相关知识)

时间：2022-10-28 20:30:01 | 来源：信息时代

时间：2022-10-28 20:30:01 来源：信息时代

    电子政务 : 利用信息通信技术,集成管理与服务业务,优化重组组织结构和工作流程,提升公共管理和服务效率,促进社会公平正义和民主建设的公共管理和服务模式。有广义和狭义两种。广义指电子化的国家管理和公共服务,包括电子化的立法、司法、行政以及社会组织参与的公共管理和服务;狭义指直接面向公众的电子化公共管理和服务,即电子化的公共行政。
联合国经济社会理事会将电子政务定义为:政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用来组织公共管理的方式,以提高效率、增强政府的透明度、改善财政的约束、改进公共政策的质量和决策的科学性,建立良好的政府之间、政府与社会、社区之间以及政府与公民之间的关系,提高公共服务的质量,赢得广泛的社会参与度。世界银行则认为电子政务主要关注的是政府机构使用信息技术(比如万维网、互联网和移动计算),赋予政府部门以独特的能力,提升管理效能,降低运行成本,增强透明度,减少腐败,使公民能更好地履行公民权,向公民提供更加有效的服务,改进政府与公民、企业、政府部门之间的关系。也有中国学者认为,电子政务是指政府应用信息通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
电子政务与电子政府是两个不同的关联概念,前者指的是通过电子化手段来运作和实现政务管理与服务的过程,即电子化的公共管理和服务模式,而后者是对具有通过电子化手段来运作政府业务特征的政府形态的描述,即推行电子政务的政府。电子政务与电子政府在概念上有重叠的部分。电子政务概念对应的英文词是Electronic Government Affairs,而电子政府概念对应的英文词是Electronic Government。但在中国信息化工作系统中,Electronic Government和Electronic Government Affairs这两个词一般情况下都被译成电子政务,并且一般情况下不用电子政府的说法。只有在需要特别指明的情况下,才分别使用电子政务(Electronic Government Affairs)和电子政府(Electronic Government)这两个概念。
电子政务包括三层含义:①电子政务必须借助信息技术和数字网络技术,依赖于信息基础设施和相关软件的发展。②电子政务并不是简单地将传统公共管理和服务进行网上移植,而是要对其进行组织结构重组和业务流程再造。电子政务的建设是一项复杂的系统工程,是对传统公共管理的重组、整合和创新,不仅是技术创新,而且是包括管理创新、制度创新在内的社会的全面创新。③电子政务的目的是要大力利用网络通信等信息技术更好地履行公共管理和服务职能,塑造一个更有效率、更精简、更公开、更透明的公共管理和服务机构,为公众、企业和社会提供更好的公共服务,最终构建公共管理和服务机构与企业、公民以及社会和谐互动的关系。
一般而言,可以将电子政务的具体内容分为政府与公民(Government to Citizen,G2C)、政府与企业(Government to Business,G2B)、政府与政府(Government to Government,G2G)三大类。①政府与公民之间的电子政务,主要是践行电子政务的廉洁、负责、公平、透明、高效、民主、法治和服务等理念以及与电子化一起派生的“一站式”、“7×24”、“公民关系管理”、“面向公民全生命周期”等理念,追求公平、透明、高效、负责地向公民提供一站式信息服务和在线业务办理服务,向公民提供便捷的民主参政议政电子化平台和对政府进行在线监督的电子化渠道,将传统的以月、周、天、小时为计时单位的服务效率提升到以分、秒为计时单位的服务效率。②政府与企业之间的电子政务,主要是践行电子政务的有限、负责、高效、公平、法治和服务等理念以及与电子化一起派生的“面向企业全生命周期”等理念,通过电子网络让企业全面、充分、高效地获取相关政策法规信息,精简管理业务流程,支持面向企业的在线业务办理,快捷地为企业提供各种信息服务,提高服务水平。③政府与政府之间的电子政务是指政府自身的基础性建设以及中央政府与各级地方政府之间、政府各部门之间、政府与公务员之间的电子政务往来活动。政府与政府之间的电子政务,主要是践行电子政务的负责、高效等理念以及与电子化一起派生的科学、学习、创新、协同、共享、智能化等理念。G2G的主要目的之一是加强基础性建设,提升政府内部行政效能。主要目的之二是促进各级政府、政府部门、公务员之间更密切的合作,使政府能够更好地服务于公民、服务于企业。
发达国家的电子政务研究主要关注的问题和发展趋势包括四个方面:电子服务和公众(E-services and Citizens)、电子商务和交易(E-commerce and Transactions)、电子民主和公众参与(E-democracy and Public Participation)、电子管理和政府效率(Emanagement and Government Efficiency)。同时,国外的研究重点还集中于推进电子政务的实施以及缩短地区间和地区内部的差距方面。中国电子政务研究的内容主要集中于以下几个方面:国家信息化战略与信息基础设施建设、电子政务的推行、电子政务对行政管理的影响和作用、电子政务实施与经济发展的互动关系、政府信息资源的开发和利用、电子政务系统的构建、基于区域和部门的电子政务解决方案、政府门户网站研究、电子政务安全、电子政务立法、互联网发展对公众观念和生活状态的影响等。